李克強(qiáng)：在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上的講話
在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上的講話
李克強(qiáng)
（2021年4月26日）
加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要任務(wù)，是做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要保障。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神，按照十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和《政府工作報(bào)告》有關(guān)部署要求，總結(jié)去年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署今年重點(diǎn)任務(wù)。剛才，有關(guān)部門(mén)和地方政府主要負(fù)責(zé)同志發(fā)了言。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障
過(guò)去一年極不平凡。面對(duì)新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退等多重嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下艱苦努力，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先恢復(fù)增長(zhǎng)、在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。政府系統(tǒng)深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，緊緊圍繞黨中央重大決策部署，狠抓政策落實(shí)，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，有力促進(jìn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一是堅(jiān)持依法科學(xué)精準(zhǔn)防控，壓實(shí)各級(jí)各方責(zé)任，扎實(shí)有效抗擊疫情。加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，壓實(shí)屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，實(shí)事求是、公開(kāi)透明發(fā)布信息，遏制重點(diǎn)地區(qū)疫情，健全常態(tài)化防控機(jī)制，有效處置局部地區(qū)聚集性疫情，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康。及時(shí)調(diào)整完善管控措施，較快實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生活秩序恢復(fù)。
二是創(chuàng)新宏觀政策和實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。面對(duì)罕見(jiàn)沖擊，聚焦“六保”特別是保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體，實(shí)施規(guī)模性紓困政策，全年為市場(chǎng)主體減負(fù)超過(guò)2.6萬(wàn)億元，推動(dòng)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利1.5萬(wàn)億元，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助保障范圍。對(duì)新增財(cái)政資金創(chuàng)新建立直達(dá)機(jī)制，省級(jí)財(cái)政當(dāng)好“過(guò)路財(cái)神”、不做“甩手掌柜”，共同為市縣基層惠企利民補(bǔ)充財(cái)力。這種“一竿子插到底”的做法，既大幅提高了資金使用效率，又防范了資金在“長(zhǎng)途跋涉”中的跑冒滴漏風(fēng)險(xiǎn)，也是重大的財(cái)稅體制改革舉措。
三是持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，壓減權(quán)力尋租空間。實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。深化“放管服”改革，又取消和下放53項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，繼續(xù)壓縮市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。有關(guān)部門(mén)和地方創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)，特別是適應(yīng)疫情防控需要，廣泛推行“不見(jiàn)面”審批和服務(wù)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力并舉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。
四是厲行勤儉節(jié)約，改進(jìn)政風(fēng)作風(fēng)，進(jìn)一步為基層減負(fù)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”。中央政府帶頭過(guò)緊日子，中央本級(jí)非急需非剛性支出壓減50%以上。國(guó)務(wù)院部門(mén)文件減少12%、會(huì)議減少60%，對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)申報(bào)的督查檢查考核事項(xiàng)壓減48%。地方各級(jí)政府也大力精文減會(huì)，整治表格煩瑣、檢查留痕等問(wèn)題。
五是強(qiáng)化監(jiān)督，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，提升工作績(jī)效。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企、公共資源交易、公共工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失3000多億元。出臺(tái)《政府督查工作條例》。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)務(wù)院大督查，將督促落實(shí)和幫助解決問(wèn)題相結(jié)合，增強(qiáng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到存在的問(wèn)題和不足。少數(shù)地方和部門(mén)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求不到位，在貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)改革發(fā)展舉措落地見(jiàn)效上還有差距。形式主義、官僚主義問(wèn)題不同程度存在，有的執(zhí)行政策搞“一刀切”，一些地方網(wǎng)上政務(wù)存在“指尖上的形式主義”。少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、不善為。不合理行政審批事項(xiàng)仍然較多，有的存在暗箱操作，公平公正監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)。一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)比較突出。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作依然任重道遠(yuǎn)，不能有絲毫放松。
今年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前全球疫情不確定性依然較高，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)。一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比快速增長(zhǎng)，表明經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，很大程度上也有去年同期基數(shù)低的特殊原因。必須全面、客觀、冷靜、辯證地看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既看同比增速又看環(huán)比增速，既看宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)又看市場(chǎng)主體切身感受。我們有堅(jiān)定的信心保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，但也要正視困難挑戰(zhàn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)仍然面臨較多困難，企業(yè)成本上升較快，就業(yè)壓力仍然較大。完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，一方面要扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，另一方面要持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境，緊緊依靠人民群眾，充分調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，凝聚起克難攻堅(jiān)、砥礪前行的強(qiáng)大合力。
二、充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)
做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，改進(jìn)工作作風(fēng)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。
去年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》、“十四五”規(guī)劃綱要，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出了部署。各地區(qū)各部門(mén)要切實(shí)把責(zé)任扛在肩上，錨定目標(biāo)，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到履職盡責(zé)的行動(dòng)之中，兌現(xiàn)政府對(duì)人民的承諾。
一要圍繞市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)庠鎏砘盍?，推?dòng)各項(xiàng)政策盡快落地見(jiàn)效。目前市場(chǎng)主體數(shù)量已達(dá)1.4億戶(hù)，活躍度大體在70%左右，至少有1億戶(hù)處于實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，這上億市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。去年面對(duì)巨大沖擊，我們千方百計(jì)保住了市場(chǎng)主體，進(jìn)而保住了就業(yè)、穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，民生保障也有了支撐。今年為促使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固、把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，我們繼續(xù)聚焦市場(chǎng)主體實(shí)施宏觀政策，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，沒(méi)有“急轉(zhuǎn)彎”，在調(diào)整去年一些階段性應(yīng)急政策的同時(shí)，采取了新的對(duì)沖舉措，保持對(duì)市場(chǎng)主體的必要支持力度，給市場(chǎng)以穩(wěn)定預(yù)期。地方政府也要著力圍繞市場(chǎng)主體來(lái)制定實(shí)施政策，這是大局，因?yàn)榘l(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，而發(fā)展要靠廣大市場(chǎng)主體，我們的政策要服務(wù)這個(gè)大局。各方面要強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督，扎實(shí)做好政策落實(shí)工作，把政策的“及時(shí)雨”下透、下到位。
要切實(shí)管好用好財(cái)政資金。為繼續(xù)支持地方保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體，今年持續(xù)壓減了中央本級(jí)支出，相應(yīng)增加了對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，同時(shí)建立了常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍。要加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理，按照政策規(guī)定把寶貴的資金用到緊要處、關(guān)鍵點(diǎn)。去年我們對(duì)1.7萬(wàn)億元新增財(cái)政資金建立了直達(dá)機(jī)制，今年納入直達(dá)機(jī)制的2.8萬(wàn)億元是存量資金，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)是動(dòng)了自己“奶酪”的，這是利益調(diào)整和重要改革。大家有大局意識(shí)、主動(dòng)作為，把經(jīng)手的資金直接轉(zhuǎn)到地方，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了效率。剛才地方同志發(fā)言時(shí)講到，直達(dá)資金在地方很受歡迎。目前中央財(cái)政直達(dá)資金絕大部分已下達(dá)，省級(jí)政府也要因地制宜擴(kuò)大地方財(cái)政資金直達(dá)范圍，并加大財(cái)力下沉力度。對(duì)直達(dá)資金，財(cái)政部門(mén)要健全資金監(jiān)控體系，強(qiáng)化全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)控；地方政府特別是基層要健全實(shí)名臺(tái)賬，做到流向明確、賬實(shí)相符。要加強(qiáng)對(duì)資金的審計(jì)監(jiān)督和跟蹤問(wèn)效，每一筆錢(qián)都要用得其所，堅(jiān)決查處截留挪用、虛支冒領(lǐng)等行為。這是保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性的重大舉措，是財(cái)稅體制的“放管服”改革，如果今年實(shí)施得好，明年還要繼續(xù)加大政策實(shí)施力度、增加直達(dá)資金規(guī)模。
要確保減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位。自實(shí)施營(yíng)改增以來(lái)，特別是這幾年持續(xù)大規(guī)模減稅降費(fèi)，有效減輕了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，激發(fā)了活力，“放水養(yǎng)魚(yú)”也培育了稅源、增強(qiáng)了發(fā)展后勁。今年又出臺(tái)了新的減稅舉措，加大對(duì)小微企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)等的稅收支持力度，預(yù)計(jì)全年新增減稅超過(guò)5500億元，其中提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例是減稅力度最大的一項(xiàng)政策。要確保減稅政策兌現(xiàn)到位，實(shí)施要公開(kāi)透明，不能打折扣、搞“彎彎繞”，否則企業(yè)難以便捷享受政策實(shí)惠，搞不好還會(huì)產(chǎn)生腐敗。在減稅政策執(zhí)行中，有的需要申請(qǐng)和認(rèn)定，要既保障稅收安全又不能把手續(xù)搞得過(guò)于復(fù)雜。落實(shí)減稅政策要有為民服務(wù)的好作風(fēng)，加強(qiáng)政策宣介，對(duì)不知曉、不明白政策的小微企業(yè)還要把政策送上門(mén)，同時(shí)精簡(jiǎn)審核流程，做到應(yīng)享盡享，把好事辦好。
要堅(jiān)決清理整治各種違規(guī)收費(fèi)。當(dāng)前亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題仍然存在，這不僅增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、侵蝕減稅降費(fèi)政策效果，也會(huì)導(dǎo)致腐敗。有的系統(tǒng)全年的罰款收入數(shù)目大，罰得對(duì)不對(duì)，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真查一查。要深入開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，較真碰硬、去疴除弊，下決心整治這個(gè)頑癥，發(fā)現(xiàn)一起要嚴(yán)處一起，務(wù)必取得明顯成效。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要算惠企利民的大賬，決不允許擾民漁利、因小利而害大局。
要精準(zhǔn)有效落實(shí)金融惠企政策。今年延續(xù)實(shí)施了小微企業(yè)貸款延期還本付息、支持信用貸款等普惠金融政策，加大對(duì)小微企業(yè)的支持。金融系統(tǒng)要抓好貫徹落實(shí)，繼續(xù)探索運(yùn)用貨幣政策直達(dá)工具，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核，進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，確保小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。同時(shí)，要強(qiáng)化金融監(jiān)管，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)地方屬地責(zé)任和金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，要深挖嚴(yán)查，涉嫌犯罪的要移交法辦。要促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)完善治理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)懲內(nèi)外勾結(jié)、違法違規(guī)套利等行為。
這些今年宏觀政策的關(guān)鍵舉措，對(duì)進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)、把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間極為重要。要以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為保障，確保這些政策執(zhí)行不走樣。
二要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)民生領(lǐng)域投入的監(jiān)管，確保資金安全高效使用。近年來(lái)，盡管財(cái)政收入增速放緩，但各級(jí)政府對(duì)民生投入只增不減。今年，加大了就業(yè)、教育、醫(yī)保、保障性住房等民生資金直達(dá)力度?？傮w上看，現(xiàn)在民生領(lǐng)域投入規(guī)模都比較大，必須進(jìn)一步提高使用績(jī)效，嚴(yán)防侵吞蠶食民生資金。
要以嚴(yán)實(shí)深細(xì)的作風(fēng)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。今年高校畢業(yè)生人數(shù)又創(chuàng)新高、達(dá)909萬(wàn)人，還有不少往屆畢業(yè)生和海外留學(xué)回國(guó)人員，外出農(nóng)民工也比去年增多，部分企業(yè)存在較大的穩(wěn)崗壓力，實(shí)現(xiàn)今年就業(yè)目標(biāo)難度不小。要落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，下實(shí)功、做細(xì)活，千方百計(jì)拓展市場(chǎng)化就業(yè)渠道。對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)培訓(xùn)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等，要提高使用的精準(zhǔn)性，堅(jiān)決查處虛假培訓(xùn)、多報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違規(guī)行為，維護(hù)就業(yè)市場(chǎng)公平有序。
要提高教育投入效率。財(cái)政資金重點(diǎn)支持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快改善農(nóng)村辦學(xué)條件。要完善相關(guān)體制機(jī)制，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，更多支持教師隊(duì)伍建設(shè)，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，加大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)教師在崗培訓(xùn)力度。
要加強(qiáng)醫(yī)?；鹗褂帽O(jiān)管。近年來(lái)欺詐騙取醫(yī)保基金問(wèn)題屢有發(fā)生，有的拉沒(méi)病的人“掛床住院”，有的多開(kāi)藥品違法倒賣(mài)，有的拿醫(yī)?？ㄙI(mǎi)生活用品，去年有關(guān)部門(mén)就追回醫(yī)保基金220多億元。要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)這些騙取“保命錢(qián)”的惡劣行徑重拳打擊。今年已經(jīng)部署了推進(jìn)門(mén)診共濟(jì)保障、推動(dòng)門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算，這些改革舉措將使更多群眾受益，也對(duì)醫(yī)?；鸸芾硖岢隽烁咭蟆Ｒ慕M織實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為和收費(fèi)行為，對(duì)違法違規(guī)支出醫(yī)保資金的要嚴(yán)肅處理。要制度化、常態(tài)化實(shí)施藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，降低患者醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，確保藥品質(zhì)量，提升醫(yī)?；鹗褂眯?。對(duì)藥品流通環(huán)節(jié)回扣、藥品進(jìn)醫(yī)院“走后門(mén)”等違法違規(guī)行為要堅(jiān)決整治。
要確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。養(yǎng)老金發(fā)放總體是有保障的，但個(gè)別地區(qū)基金收支缺口較大，今年加大了中央調(diào)劑力度，同時(shí)提高了退休人員基本養(yǎng)老金水平。養(yǎng)老涉及每一個(gè)家庭，老年人有幸福的晚年，年輕人才有可期的未來(lái)。保養(yǎng)老金發(fā)放不能有絲毫麻痹，各地要壓實(shí)責(zé)任，有缺口的及時(shí)補(bǔ)齊，該調(diào)劑的調(diào)劑，確保按時(shí)足額發(fā)放到位，決不允許拖欠。還要加快補(bǔ)養(yǎng)老托育服務(wù)的短板，政府既要履行好?；尽⒍档拙€的職責(zé)，又要加大政策支持，引導(dǎo)社會(huì)力量增加服務(wù)供給，特別是發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)。這涉及多個(gè)部門(mén)，政府工作人員要以深厚的為民情懷做好促進(jìn)工作。
還要保障基本住房。這些年我們通過(guò)棚戶(hù)區(qū)改造、保障房建設(shè)，這方面已有了很大改善，要持續(xù)推進(jìn)。對(duì)此，今年的中央財(cái)政直達(dá)資金作了安排，地方也要加大投入，補(bǔ)該補(bǔ)的短板。
三要堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，切實(shí)做到節(jié)用為民。今年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)增長(zhǎng)，一季度財(cái)政收入增幅也比較高，但不能因財(cái)政收入恢復(fù)較快而放松政府過(guò)緊日子這根弦。政府過(guò)緊日子才能更好落實(shí)減稅降費(fèi)等政策，減稅降費(fèi)實(shí)際上是“放水養(yǎng)魚(yú)”。去年我們減稅降費(fèi)超過(guò)2.6萬(wàn)億元，與此同時(shí)“十三五”時(shí)期新增涉稅市場(chǎng)主體去年交了近2.6萬(wàn)億元的稅。市場(chǎng)主體增多且活躍起來(lái)，就會(huì)創(chuàng)造更多稅源、貢獻(xiàn)更多稅收。今年沒(méi)有再發(fā)行抗疫特別國(guó)債，財(cái)政赤字率也有所降低。各級(jí)財(cái)政都要嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)禁超預(yù)算、無(wú)預(yù)算支出，把壓減非急需非剛性支出、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)等舉措落到實(shí)處，加大對(duì)保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體的支持力度，保障好基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等重點(diǎn)支出?，F(xiàn)在仍有一些地方政府存在拖欠教師工資、拖欠工程款導(dǎo)致農(nóng)民工欠薪等問(wèn)題，這是決不允許的。還要盤(pán)活各類(lèi)存量資金，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，反對(duì)浪費(fèi)行為。
四要深化“放管服”改革，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，從源頭規(guī)范行政權(quán)力。這些年持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體在“十三五”期間增長(zhǎng)了80%。我們依靠市場(chǎng)主體保就業(yè)、保民生、增加稅收，上億市場(chǎng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性所在，也是未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變政府職能不可能一蹴而就，必須深化“放管服”改革，力行簡(jiǎn)政之道，秉持公平公正監(jiān)管，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。這也能減少不合理的審批環(huán)節(jié)，降低制度性交易成本，進(jìn)一步鏟除滋生腐敗的土壤。
要持續(xù)減權(quán)限權(quán)，壓減審批事項(xiàng)。大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性，政簡(jiǎn)易行、易懂、易透明、易監(jiān)管。今年要著力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，推動(dòng)更多審批事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、“一次辦”，做到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、公開(kāi)透明，用制度和技術(shù)的辦法讓企業(yè)辦事不求人、防止吃拿卡要。這些年出臺(tái)了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措，各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真梳理落實(shí)情況，查找自身短板，對(duì)標(biāo)一流水平，強(qiáng)弱項(xiàng)與爭(zhēng)先進(jìn)并舉，只要是符合人民愿望、合理便利的改革舉措，就要努力推進(jìn)，取得更多實(shí)效。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須有公平公正的監(jiān)管，否則市場(chǎng)難以充分發(fā)揮作用，也容易滋生腐敗。要把有效監(jiān)管作為簡(jiǎn)政放權(quán)的必要保障，對(duì)取消或下放的審批事項(xiàng)要及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)管，對(duì)食品藥品、安全生產(chǎn)、金融等領(lǐng)域要實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為要嚴(yán)管重罰。公平公正監(jiān)管直接體現(xiàn)在行政執(zhí)法中。監(jiān)管執(zhí)法必須嚴(yán)格規(guī)范、居公守正、文明有禮，不能任性執(zhí)法，不能干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更不能徇私舞弊，否則不僅會(huì)敗壞黨和政府形象，還會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政根基。對(duì)此，監(jiān)管執(zhí)法人員要謹(jǐn)記于心、見(jiàn)之于行。
三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新成效
面對(duì)新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，各地區(qū)各部門(mén)要把全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿于政府工作和自身建設(shè)各個(gè)方面，壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)推向深入。
一要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。各地區(qū)各部門(mén)要自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)政治建設(shè)、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)是具體的而不是抽象的，想問(wèn)題、作決策、辦事情都要服從和服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，自覺(jué)踐行為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，堅(jiān)持發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。政府系統(tǒng)很重要的責(zé)任就是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，做不到這一點(diǎn)就不能說(shuō)履行了政治責(zé)任。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，去年我們是臨危不懼，今年我們要居安思危。當(dāng)前雖然經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定恢復(fù)增長(zhǎng)，但市場(chǎng)主體元?dú)獠⑽赐耆謴?fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素也在增加，通脹壓力、債務(wù)負(fù)擔(dān)、房地產(chǎn)、糧食能源安全等領(lǐng)域的問(wèn)題可能影響宏觀大局穩(wěn)定，對(duì)此不能掉以輕心。必須從全局考慮，全面履行職責(zé)，確保政令暢通，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。政府系統(tǒng)黨組（黨委）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同部署、同推進(jìn)、同考核。要持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”。清白做事天地寬。要堅(jiān)持人民利益至上，政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)要求身邊工作人員，決不允許搞特殊、有例外。
三要扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，提高為人民服務(wù)本領(lǐng)。要把學(xué)習(xí)黨史同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作、解決人民群眾面臨的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力和實(shí)效。要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，深入基層加強(qiáng)調(diào)查研究，多接地氣，設(shè)身處地為群眾著想，腳踏實(shí)地為群眾辦實(shí)事、解難題，不斷增進(jìn)民生福祉。
四要健全防腐促廉長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須標(biāo)本兼治，筑牢制度“籬笆”。特別是在政府采購(gòu)、土地出讓、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等公共資源交易領(lǐng)域，要落實(shí)和完善“管辦分離”制度，加強(qiáng)對(duì)交易平臺(tái)的監(jiān)管，推進(jìn)交易全程電子化，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光交易，防止利用權(quán)力插手干預(yù)和謀取私利。要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，完善部門(mén)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的集中整治，對(duì)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題要嚴(yán)肅查處。
五要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。為政貴在力行，萬(wàn)事成于實(shí)干。各級(jí)政府及其工作人員要干字當(dāng)頭，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，敢于開(kāi)拓創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，這在一定意義上講也是腐敗，不從實(shí)際出發(fā)、不為群眾辦事也是不作為，這些都是有私心作祟，背離了我們黨實(shí)事求是的思想路線，違背了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。要防止政策執(zhí)行中機(jī)械化、簡(jiǎn)單化、片面化，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。要探索建立政府效能績(jī)效考核制度，繼續(xù)用好督查“利器”，但要盡可能減少不必要的環(huán)節(jié)，避免干擾基層正常工作。督查要督到“穴位”上，堅(jiān)持督促與幫扶并舉，對(duì)真抓實(shí)干、成效突出的要繼續(xù)給予政策激勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力、效果不彰的要督促約談，對(duì)反映的困難要及時(shí)研究、幫助解決。各地區(qū)各部門(mén)都要建立完善相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)基層干部該支持的要支持，該解決的問(wèn)題要幫助解決，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。政府工作千頭萬(wàn)緒，各方面都要兼顧，需要政府工作人員不斷擴(kuò)大知識(shí)面、有過(guò)硬的能力。這次抗疫中，許多醫(yī)生講最大的滿(mǎn)足不是給了什么待遇，而是把病人從死亡線上拉了回來(lái)。這是醫(yī)生的職業(yè)精神。古人講，為官一任、造福一方。我們共產(chǎn)黨人、黨的干部更要把人民放在心中最高位置，為人民群眾排憂解難，讓人民過(guò)上好日子。
抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕。